18. Hvordan regioner implementerer en «oppdragsorientert innovasjonspolitikk»
Målrettet innovasjon
I de senere årene har tilnærmingen oppdragsorientert innovasjonspolitikk (MOIP – mission-oriented innovation policy) fått betydelig politisk og akademisk oppmerksomhet som et middel for å håndtere «store samfunnsutfordringer».
Se for eksempel: Mazzucato, M., «Mission-oriented research & innovation in the European Union», Europakommisjonen, 2018.
Politisk endring?
Oppdragsorienterte tilnærminger er ikke noe nytt. I 1986 konseptualiserte Ergas dem som «stor vitenskap for store problemer», med Apollo-programmet som førte til månelandingen som et stjerneeksempel.
Ibid.
Så, hva er nytt? Tradisjonelt sett har innovasjonspolitikk hovedsakelig vært målrettet økonomisk vekst, hvilket gjenspeiler en mer snever tilnærming til målrettede oppdrag.
Grillitsch, M. og Hansen, T., «Green industry development in different types of regions», European Planning Studies 27/11 (2019): 2163–2183.
Ibid.
Prosjektet
Første fasen av prosjektet «Systems perspective and mission-oriented policies» involverte en gjennomgang av innovasjonspolitikk i Danmark, Finland og Sverige.
Systems perspective on regional green innovation (2021-2022) https://nordregio.org/research/green-innovation-systems-perspective-and-mission-oriented-policies-gringo/
Andre fase dreide seg om potensiell implementering av MOIP-er på regionalt nivå, med fokus på eksempler fra Nord-Jylland (Danmark), Österbotten (Finland) og Västerbotten (Sverige).
Missions-approach & green innovation policy (2023-2024). https://nordregio.org/research/green-innovation-systems-perspective-and-mission-oriented-policies-gringo/
Giacometti, A. og Jessen, S., «Implementing Missions in Nordic Regions», Nordregio policyrapport 2025:17, 2025 OG Giacometti, A. og Jessen, S., «Making Innovation a Mission? Overview of the Implementation of Mission-Oriented Innovation Policies in Denmark, Finland and Sweden», Nordregio-rapport 2024:17, 2024
Metode
Siden nåværende MOIP-er er i en tidlig utviklingsfase og dermed gjenstand for en rekke tolkninger, valgte prosjektet å bruke en tilnærming med undersøkende dialog med regionale interessenter. En slik metode var nyttig for forskerne, men også for regionale interessenter som søkte mulige veier for en oppdragstilnærming.
Forskerne avsto under hele prosessen å forslå en plan for politikkutvikling og tilskrev heller ikke verdier – verken positive eller negative – til bestemte oppdrag. Deres oppgave var snarere å hjelpe interessentene med å undersøke egne prioriteringer, vaner og og kontekst. Dette viste seg nyttig når det gjaldt å forstå hvordan kontekst kan utvide eller redusere rommet for politiske eksperimenter.
Nøkkelresultater
Selv om transformative politiske tilnærminger er vanlige på program- og prosjektnivå, er det sjeldent å finne dem i statsledede oppdrag. Danmarks Innomissions, som omfatter oppdragsorienterte grønne partnerskaper, er det eneste tilfellet som er funnet i de tre nordiske landene som er studert. Det gjenstår derfor å se om MOIP-er vil bli vanlig. Foreløpig begrenser de fleste land og undernasjonale myndigheter seg til forsiktige, eksperimentelle skritt.
De ulike stedene på tvers av ulike regioner, tilbyr en rekke muligheter for MOIP-er. Til dags dato er imidlertid verktøyene og funksjonene myndighetene trenger for å koordinere implementeringen av MOIP-er, i liten grad studert.
Making Innovation a Mission?
Oversikt over implementeringen av misjonsorientert innovasjonspolitikk i Danmark, Finland og Sverige
Nordregio Report 2024:17
Implementing Missions in Nordic Regions
Nordregio Policy Brief 2025:17
